Prava veta za budžet, kredit i posao s nekretninama

Pravo veta za budžet, zaduživanje i poslove s nekretninama treba spriječiti da jedan član bude zaobiđen kod odluka koje bitno utiču na GmbH. Zaštita ipak ne nastaje samom upotrebom riječi „veto“. Ugovor mora odrediti obuhvaćene poslove, mjerodavni prag, osobu čija je saglasnost potrebna i dokumente koji se moraju dostaviti. Nejasna klauzula ili ne pruža stvarnu zaštitu ili blokira redovno poslovanje. Dobro uređen društveni ugovor zato povezuje kontrolu s postupkom koji omogućava pravovremenu odluku.

Razlikovati veto, potrebnu saglasnost i većinu

Tri različita mehanizma često se miješaju. Katalog poslova za koje je potrebna saglasnost određuje koje mjere uprava smije preduzeti tek nakon odluke članova ili odobrenja drugog organa. Kvalifikovana većina za takvu odluku traži više od zakonskog osnovnog pravila. Lično pravo veta dodatno zahtijeva saglasnost određenog člana ili grupe članova. Iz teksta klauzule mora biti jasno koji je mehanizam dogovoren.

Prema § 39 st. 1 GmbHG, obična većina datih glasova važi samo ako zakon ili društveni ugovor ne određuju drugačije. Većina od tri četvrtine štiti člana samo dok je njegov udio dovoljan da spriječi takvu većinu. Dokapitalizacija, prenos udjela ili preoblikovanje društva mogu promijeniti tu stvarnu blokirajuću poziciju. Trajna lična zaštita zato ne treba da zavisi samo od trenutnog procenta udjela.

Lično pravo saglasnosti mora imati jasno određenog nosioca. Klauzula treba reći da li je pravo vezano za osobu, određeni poslovni udio, minimalni udio ili grupu članova. Jednako su važni prestanak i prenos prava. Da li pravo ostaje nakon prenosa udjela, prelazi na pravnog sljednika ili prestaje ispod određenog praga? Bez odgovora zaštita postaje nesigurna upravo kada se mijenja sastav članova.

Opšti katalog saglasnosti za investicije i zajmove objašnjava koji poslovi zahtijevaju odobrenje. Veto odgovara na dodatno pitanje čija je saglasnost neophodna. Katalog većina za osnovne odluke određuje potrebni nivo glasova. Tek usklađivanje sve tri ravni stvara funkcionalno upravljanje društvom.

Veto na budžet povezati s planom i odstupanjem

Prvo mora biti jasno šta odobrenje budžeta obuhvata. Godišnji budžet može sadržati plan prihoda i rashoda, likvidnost, investicije, zaposlene i potrebe finansiranja. Ako članovi odobre samo cilj prihoda i ukupne troškove, ostaje otvoreno smije li uprava premještati iznose između kategorija, otvarati nova radna mjesta ili ranije pokrenuti investicije. Klauzula zato treba navesti dijelove budžeta i dopušteni prostor uprave.

Veto na svako odstupanje onemogućava rad uprave. Praktičnije je spojiti apsolutni iznos i procentualno odstupanje prilagođeno veličini i promjenjivosti poslovanja. Pojedinačna budžetska stavka i ukupan budžet mogu imati različite pragove. Sezonsko preduzeće ili projektno društvo treba i period poređenja koji odgovara stvarnom načinu upravljanja. Zakon ne propisuje jedinstveni prag za ugovorni budžetski veto.

Višegodišnje obaveze zahtijevaju posebnu pažnju. Plaćanje u tekućoj godini može biti ispod praga, a ipak znatno vezati GmbH tokom više godina. Zakup, održavanje, licence za programe, građevinski ugovori i ugovori o isporuci zato se mogu procjenjivati prema ukupnoj obavezi ili realnom minimalnom trajanju. Ekonomski povezane narudžbe treba sabrati kako se jedan projekat ne bi podijelio radi izbjegavanja saglasnosti.

Ako budžet nije odobren, društvu treba prelazno pravilo. Neizbježni redovni izdaci mogu se ograničeno vrijeme nastaviti prema prethodnom budžetu. Novi projekti, raspodjela dobiti i vanredne obaveze mogu biti isključeni. Pravilo mora spriječiti da se odbijeni plan ipak sprovede tokom prelaznog perioda, ali istovremeno omogućiti isplatu plata, poreza, osiguranja i nužne troškove poslovanja.

Veto na kredit vezati za ukupno finansiranje

Kreditna klauzula koja gleda samo već isplaćeni iznos prekasno prepoznaje rizik. Bitni su već zaključenje ili povećanje kreditnog okvira, prekoračenje po računu, refinansiranje, produženje roka, zajam člana, obveznica i ekonomski slični oblici finansiranja. Leasing, faktoring i prodaja imovine uz njen povratni zakup mogu, zavisno od uslova, stvoriti dugoročne obaveze i treba ih uzeti u obzir pri definisanju obuhvata.

Sredstva osiguranja moraju biti poseban slučaj. Hipoteka, zalog, cesija radi osiguranja, garancija, jemstvo, patronatska izjava i zabrana dodatnog opterećenja mogu vezati imovinu i bez novog priliva novca. Kod grupnog finansiranja treba razjasniti osigurava li GmbH obaveze matičnog, zavisnog ili povezanog društva. Vlastito finansiranje i osiguranje tuđeg duga treba navesti odvojeno.

Ugovorne obaveze prema banci mogu ograničiti poslovne odluke više od kamatne stope. Zabrana isplate dobiti, pokazatelji zaduženosti, obaveze izvještavanja, saglasnost banke i promjena kontrole utiču na kasnije odluke članova. Paket za odlučivanje zato treba sadržati nacrt kreditnog ugovora, pregled osiguranja, trajanje, plan otplate, scenarije kamate i bitne obaveze prema banci. Nominalni iznos sam nije dovoljna osnova za saglasnost.

Klauzula mora urediti i sabiranje. Više kredita kod iste banke, ekonomski povezano finansiranje i tranše uzete u određenom periodu mogu zajedno preći prag. Istovremeno, za svako planirano povlačenje iz već odobrenog godišnjeg okvira ne treba nova odluka. Potrebna je jasna razlika između odobrenja okvira, povlačenja unutar odobrenih uslova i kasnije bitne izmjene.

Poslove s nekretninama obuhvatiti precizno

Klauzula o nekretninama ne treba govoriti samo o „kupovini“. Zavisno od poslovnog modela, provjera može obuhvatiti sticanje, prodaju, zamjenu, opterećenje, pravo građenja, plodouživanje, dugoročni zakup, uzimanje u zakup, razvoj projekta i velike prepravke. Kupovina može biti redovno poslovanje društva za nekretnine, dok prodaja jedinog poslovnog sjedišta ostaje osnovna odluka. Isti tekst zato ne odgovara svakoj GmbH.

§ 35 st. 1 tač. 7 GmbHG sadrži posebno zakonsko pravilo. Ono obuhvata određene ugovore o sticanju trajne poslovne opreme ili nepokretnih stvari kada naknada prelazi jednu petinu osnovnog kapitala i zahtijeva većinu od tri četvrtine. § 35 st. 2 dopušta da društveni ugovor izmijeni katalog, ali čuva ovo pravilo u svakom slučaju tokom prve dvije godine nakon upisa. Ono ne zamjenjuje poseban katalog nekretninskih poslova i ne obuhvata automatski svaku prodaju.

Austrijski Vrhovni sud je u odluci 10 Ob 32/07i naglasio da § 35 st. 1 tač. 7 GmbHG štiti članove i od velikih, rizičnih investicija. Za ugovorno uređenje to znači da se zakonska nadležnost i dodatno ugovoreno pravo veta moraju provjeravati odvojeno. Ugovorni prag može biti stroži i obuhvatiti više poslova, ali ne smije stvarati utisak da su samim poštovanjem tog praga ispunjeni svi zakonski zahtjevi.

Posao sa članom ili povezanom strukturom traži i posebnu provjeru sukoba interesa. § 39 st. 4 GmbHG isključuje člana od glasanja kod određenih odluka, između ostalog o pravnom poslu s tim članom ili koristi koja mu se dodjeljuje. Lično pravo veta ne treba shvatiti kao način zaobilaženja zakonske zabrane glasanja. Ugovorna strana, stvarni korisnik, uslovi i kriterij poređenja trebaju biti poznati prije odluke.

Jasno urediti pragove, sabiranje i izuzetke

Iznos bez metode obračuna nije pouzdan prag. Kod kredita se može uzeti nominalni iznos, ukupna preostala izloženost ili maksimalno raspoloživi okvir. Kod nekretnine mogu biti bitni cijena, preuzete obaveze, sporedni troškovi i ugovorena ulaganja. Odstupanje budžeta može se mjeriti po stavci, kategoriji troška ili cijelom planu. Ugovor za svaku grupu treba izabrati jedan razumljiv kriterij.

Povezani poslovi trebaju pravilo sabiranja. Vezu mogu činiti ista ekonomska svrha, ugovorna strana, projekat ili određeni period. Bez tog pravila jedna velika odluka može se podijeliti na manje ugovore. Preširoko sabiranje stvara suprotan problem jer u veto uključuje i nepovezane redovne poslove.

Izuzeci trebaju odgovarati konkretnim potrebama poslovanja. Primjeri su planirano povlačenje iz odobrenog kreditnog okvira, održavanje već uključeno u budžet i zamjenska nabavka ispod određenog iznosa. Opšti izuzetak za „hitne poslove“ previše je neodređen. Objektivni uslovi, ograničenje na ono što je potrebno radi sprečavanja štete i brzo obavještavanje zaštićenih članova daju sigurniji okvir.

Pragovi vremenom zastarijevaju. Inflacija, rast društva, nova djelatnost ili promjena bilansne strukture mogu učiniti prvobitni iznos neprikladnim. Klauzula može predvidjeti indeksaciju ili redovnu provjeru. Izmjena koja znatno mijenja nivo zaštite ipak ne treba biti prepuštena samo upravi. Nadležni organ i potrebna većina za prilagođavanje moraju biti navedeni.

Odrediti paket za odluku i postupak saglasnosti

Pravo veta vrijedi onoliko koliko vrijede podaci za odluku. Za budžet su potrebne planske pretpostavke, poređenje s prethodnom godinom, likvidnost i bitna odstupanja. Finansiranje traži nacrt ugovora, plan otplate, osiguranja i obaveze prema banci. Kod nekretnine trebaju procjena, finansiranje, stanje zemljišne knjige, tehnička i pravna provjera te planirana ekonomska namjena. Minimalni dokumenti mogu se za svaku grupu navesti u prilogu.

Paket informacija za manjinske članove uređuje redovne i događajem izazvane izvještaje. Klauzula o vetu dodatno treba odrediti kada je paket za odlučivanje potpun i kada počinje vrijeme za provjeru. Kratak fiksni rok ne pomaže ako bitni dokumenti nedostaju. S druge strane, saglasnost ne treba neograničeno blokirati ponavljanjem pitanja koja nisu povezana s odlukom.

Forma i dostava moraju biti dokazive. Ugovor može odrediti zaštićenu elektronsku arhivu, adresu za dostavu i jasnu oznaku zahtjeva. Saglasnost treba da se odnosi na određenu verziju posla. Bitna promjena cijene, osiguranja, trajanja ili ugovorne strane može zahtijevati novu saglasnost. Zapisnik treba evidentirati zahtjev, dostavljene dokumente, glasanje i uslove vezane za odobrenje.

Odbijeni zahtjev treba put eskalacije. Prikladni mogu biti drugi razgovor uz dopunjenu dokumentaciju, stručna procjena ili vremenski ograničeno posredovanje. Pretpostavljena saglasnost zbog šutnje obično nije dobar izbor za poslove koji su izdvojeni upravo zbog rizika. Ako se ipak ugovori, potpunost paketa, dokaz dostave i početak roka moraju biti naročito precizni.

Odvojeno ocijeniti unutrašnje i vanjsko djelovanje

Prema § 20 st. 1 GmbHG, direktori moraju unutar društva poštovati ograničenja iz društvenog ugovora, odluke članova ili obavezujuće upute nadzornog odbora. Važeći uslov saglasnosti nije neobavezujuća preporuka. Uprava mora prije obuhvaćenog posla pribaviti predviđeno odobrenje i pripremiti odluku na osnovu traženih informacija.

Prema trećim osobama zakonsko polazište je drugačije. § 20 st. 2 GmbHG određuje da ograničenje ovlaštenja za zastupanje u pravilu nema pravno dejstvo prema trećima. Odredba izričito spominje potrebnu saglasnost članova, nadzornog odbora ili drugog organa za pojedine poslove. Kreditni ili kupoprodajni ugovor zato nije automatski nevažeći samo zato što je interno zaključen bez potrebne saglasnosti.

Upravo zbog te razlike unutrašnji postupak je naročito važan. Banka ili ugovorna strana može tražiti odluku članova kao uslov za isplatu ili zaključenje, ali to ne zamjenjuje internu kontrolu. Nadležnosti, odobrenja i potpisivanje treba uskladiti u društvenom ugovoru, pravilima uprave, bankovnim ovlaštenjima i dokumentaciji. U suprotnom se pravo veta provjerava tek nakon što je posao već pripremljen za potpis.

Za direktore ostaje mjerodavan § 25 GmbHG. Poslovna odluka treba biti donesena bez tuđih interesa, na osnovu primjerenih informacija i u korist društva. Zanemarivanje jasnog uslova saglasnosti može predstavljati povredu obaveza prema GmbH. Da li slijedi naknada štete, opoziv ili druga posljedica zavisi od klauzule, odluke, uzročne veze i stvarne štete.

Zaštititi trajanje i izmjenu prava veta

Pravo veta mora funkcionisati i kada se okolnosti promijene. Smrt, prenos udjela, promjena kontrole, preoblikovanje, dokapitalizacija i pad ispod minimalnog udjela trebaju biti obuhvaćeni provjerom. Klauzula mora reći prelazi li pravo, pripada li određenom udjelu ili prestaje s osobom. Kod više nasljednika potrebna je i jasna odredba o zastupanju i ostvarivanju prava.

Pravo koje se nalazi samo u sindikatnom ugovoru u pravilu obavezuje stranke tog sporednog dogovora. Ono ne obavezuje automatski na isti način GmbH ili kasnijeg sticaoca udjela. Ako sama uprava treba biti vezana potrebnom saglasnošću i ako zaštita treba važiti i za buduće članove, mora se odlučiti koje odredbe pripadaju društvenom ugovoru, a koji tehnički detalji mogu ostati u pravilima uprave ili prilogu.

Izmjena društvenog ugovora prema § 49 GmbHG zahtijeva notarski potvrđenu odluku članova i djeluje tek nakon upisa u sudski registar. § 50 st. 1 u pravilu traži tri četvrtine datih glasova i dopušta strože uslove u ugovoru. Ako se izmjenom skraćuje pravo dato određenom članu, § 50 st. 4 može dodatno zahtijevati saglasnost tog člana. Pravna priroda veta zato se mora utvrditi prije njegove izmjene.

Cjelovita provjera društvenog ugovora ne treba posmatrati veto izolovano. Pravo glasa, uprava, zastupanje, informacije, otpremnina i pravila za blokadu međusobno djeluju. Oblast prava članova i pravo glasa pokazuje kako se povezuju udjeli, većine i posebna zaštita. Cjelovit pregled sprečava da nova klauzula o vetu proturječi drugom dijelu ugovora.

Dokumenti potrebni za pouzdanu provjeru

Polazište su važeći društveni ugovor, sve izmjene, sindikatni ugovori, pravila uprave, odluke članova i izvod iz sudskog registra. Treba dodati trenutni pregled udjela, postojeća posebna prava, ovlaštenja za potpis i bankovna ovlaštenja. Tek tada se vidi ko danas odlučuje i da li je željena zaštita već uređena na drugom mjestu.

Za ekonomsko određivanje pragova potrebni su godišnji budžet, investicioni plan, ugovori o finansiranju, pregled osiguranja i lista bitnih nekretnina. Ranije odluke pokazuju koji iznosi pripadaju redovnom poslovanju i gdje članovi stvarno žele učestvovati. Proba na realnoj izmjeni budžeta, refinansiranju ili prodaji nekretnine brže otkriva nejasne pojmove nego apstraktna rasprava o klauzuli.

Na kraju treba napraviti matricu odlučivanja. Ona navodi posao, prag, nadležni organ, potrebnu većinu ili saglasnost, minimalne dokumente, vrijeme za provjeru i eskalaciju. Uprava i članovi tada koriste isti postupak. Veto štiti od neočekivanih osnovnih odluka, a ne zaustavlja poslovanje zbog svake redovne mjere.

Česta pitanja o pravima veta u GmbH